2023年，商務部堅決貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和商務發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力恢復和擴大消費，推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構，更大力度吸引和利用外資，推進高水平對外開放，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。3月2日，國務院新聞辦公室舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，商務部部長王文濤介紹，商務部堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，統(tǒng)籌疫情防控和商務發(fā)展，推動商務運行穩(wěn)中有進、好于預期，消費市場基本穩(wěn)定;外貿外資再創(chuàng)新高，成為國民經濟的一大亮點;對外投資平穩(wěn)發(fā)展，高質量共建“一帶一路”邁出新步伐;多雙邊經貿合作實現(xiàn)新突破，RCEP生效實施，中國加入數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定工作組正式成立。

2023年元旦到現(xiàn)在，我國消費市場在逐步地、穩(wěn)步地恢復，回暖勢頭比較明顯。據(jù)商務大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測顯示，2023年春節(jié)期間全國36個大中城市重點商圈客流量較2022年農歷同期增長27.8%，一些商圈人流熙熙攘攘，全國重點零售和餐飲企業(yè)銷售額較2022年同期增長了6.8%。各地一些商場、超市、影院劇場、旅游景點人氣顯著回升，不少餐館出現(xiàn)了排隊現(xiàn)象，有些網紅餐館可能還要“翻桌”。酒店、機票的預定又開始熱起來，文化娛樂、體育健身等消費快速升溫，可以說2023年年初開了一個好頭。

在產業(yè)升級中不斷培育出新的貿易增長點

當前，世界經濟衰退風險上升，出現(xiàn)滯脹趨勢，外部環(huán)境給我國帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。2023年外貿壓力明顯加大，主要是外需的減弱，不少企業(yè)也反映手上的訂單在減少，下單在延遲，大單變小，長單變短。除了外需在減弱、世界經濟衰退風險在上升，還有保護主義、地緣政治的影響，造成了企業(yè)有外需減弱的感受。王文濤認為，我國建設貿易強國，要求穩(wěn)住外貿規(guī)模。貿易強國要從“貨物貿易要升級、服務貿易要創(chuàng)新、數(shù)字貿易要發(fā)展”三大支柱上發(fā)力?？偟膩碇v，就是要穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，先把規(guī)?；颈P保住，同時隨著我國產業(yè)升級、經濟發(fā)展、綜合實力提升，外貿結構要優(yōu)化，增強外貿綜合競爭力。穩(wěn)規(guī)模方面，重點是三項工作：一是穩(wěn)定政策，二是穩(wěn)定市場，三是穩(wěn)定貿易渠道。優(yōu)結構方面，重點是三個方面。一是優(yōu)化貿易方式，二是優(yōu)化外貿供應鏈布局，三是優(yōu)化產品結構，培育貿易新動能。

新能源汽車的滲透率大大提高，現(xiàn)在每銷售4輛汽車，就有1輛是新能源汽車。王文濤分析，傳統(tǒng)的優(yōu)勢要鞏固，我國產業(yè)正在邁向中高端，在升級中不斷培育出新的貿易增長點?，F(xiàn)在經常講“新三樣”，一個很大的出口亮點是汽車，特別是新能源汽車、鋰電池以及光伏產品出口增速很快，形成了新動能。2022年我國針對新能源汽車出臺了一系列政策，效果比較明顯，新能源汽車銷售增長了近一倍，超過680萬輛。2023年將在落實好政策的同時，積極出臺新政策措施，比如指導地方開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，優(yōu)化充電等使用環(huán)境，支持新能源汽車的消費?！爱斎唬瘸鞘行履茉雌囅M更復雜的，比如充電樁等配套設施建設如何完善，商務部將會同有關部門做好規(guī)劃，加大力度，穩(wěn)步推進。同時，商務部將擴大二手車的流通，推進綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，促進家電家居消費，并且將支持消費新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激發(fā)消費活力。商務部要支持地方探索舉辦貿易數(shù)字化展會，加快粵港澳大灣區(qū)全球貿易數(shù)字化領航區(qū)建設，不斷提升貿易數(shù)字化水平，以數(shù)字賦能來增加貿易動能。”王文濤表示。

近幾年，我國數(shù)字貿易得到了快速發(fā)展。2022年我國可數(shù)字化交付的服務貿易規(guī)模達到2.5萬億元，比五年前增長了78.6%;跨境電商進出口規(guī)模達到2.1萬億元，比兩年前增長30.2%。王文濤表示，當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，全球數(shù)字貿易蓬勃發(fā)展，催生了以數(shù)據(jù)為關鍵生產要素、數(shù)字服務為核心、數(shù)字訂購與交付為主要特征的數(shù)字貿易，這也是國際貿易發(fā)展的一個新趨勢，甚至未來貿易增長的一個新引擎。 我國擁有最大規(guī)模的網民數(shù)量，數(shù)據(jù)資源相對也很豐富，同時創(chuàng)造了豐富的應用場景。我國發(fā)展數(shù)字貿易，有基礎、前景好、潛力也足，下一步我國將搶抓數(shù)字經濟發(fā)展機遇，加快發(fā)展數(shù)字貿易，重點做好四方面工作：一是加強數(shù)字貿易頂層設計。二是加強數(shù)字貿易平臺建設。三是培育數(shù)字貿易新業(yè)態(tài)新模式。四是建立健全數(shù)字貿易治理體系?！皵?shù)字貿易方興未艾，很多規(guī)則還沒有確定，中國是數(shù)字大國、數(shù)字經濟大國，也必將是數(shù)字貿易大國，中國要積極參與數(shù)字貿易規(guī)則制定，提供更多中國方案、中國智慧。”王文濤強調。

著力促進消費升級和潛力釋放

商務工作是國內大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)結國內國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。黨的二十大提出，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。中央經濟工作會議提出，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。王文濤認為，“基礎性作用”是從作用上強調消費，“擺在優(yōu)先位置”是從地位上來強調消費?！盎謴汀敝饕橇⒆惝斍?，針對此前受疫情影響的部分消費，特別是線下的接觸性消費，現(xiàn)在主要是讓接觸性恢復，著力提升消費信心，恢復市場活力?！皵U大”就是著眼長遠，在恢復的基礎上，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，著力促進消費升級和潛力釋放。在穩(wěn)定重點消費、創(chuàng)新發(fā)展新型消費的基礎上，商務部將重點從三個方面恢復和擴大消費：一是開展“消費提振年”系列活動，增強消費信心和活力。二是穩(wěn)定和提升重點消費，鞏固消費基礎。三是推進國際消費中心城市培育和建設，創(chuàng)新載體場景。

縣域商業(yè)扎根在農村，服務著縣域范圍內7億多人的生產生活和就業(yè);縣域商業(yè)聯(lián)通城鄉(xiāng)，是城鄉(xiāng)商品、服務和生產要素流通的重要渠道和載體。商務部部長助理陳春江表示，商務部會同有關部門積極推進縣域商業(yè)體系建設，著力改善農村消費環(huán)境，提高服務品質，取得了初步成效。一是持續(xù)完善商業(yè)網絡。二是不斷提速物流配送。三是大力發(fā)展直播電商。四是提升農產品流通效能。同時，近幾年我國農村流通體系、商業(yè)設施、消費環(huán)境都得到了很大改善，但是還有一些不足。從基礎設施上看，有些地區(qū)商業(yè)網點較為分散，物流配送成本仍然較高，需要進一步整合優(yōu)化。從商品和服務供給看，商品檔次往往不高，服務功能相對單一。從市場主體看，多是家庭作坊，經營方式傳統(tǒng)，和城市比起來，數(shù)字化、連鎖化水平相對較低。從市場需求看，不少村莊人口外出就業(yè)，留守的多是老人和孩子，連鎖商業(yè)企業(yè)下沉投資動力不足。

下一步，商務部將堅持問題導向，補齊縣域商業(yè)發(fā)展短板，以渠道下沉為主線，推動農村消費進一步恢復和擴大，更好助力鄉(xiāng)村振興。一是深入實施“縣域商業(yè)三年行動計劃”。加快總結前期工作經驗并復制推廣，爭取到2025年在具備條件的縣基本建立較為完善的縣鄉(xiāng)村商業(yè)體系，更好滿足農村群眾的生產生活需要。二是加快改善農村消費環(huán)境。堅持市場化原則，發(fā)揮財政資金引導作用。改造升級一批“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集”、農村新型便利店，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，發(fā)展即時零售、共同配送等新模式，創(chuàng)新消費場景，激發(fā)消費潛力。三是推動農村電商高質量發(fā)展。順應數(shù)字經濟發(fā)展趨勢，發(fā)展直播電商，培育農產品品牌，帶動農產品上行和農民增收。四是培育一批縣域商業(yè)典型標桿。因地制宜、探索創(chuàng)新，調動地方、企業(yè)和群眾的積極性，打造一批縣域商業(yè)典型，發(fā)揮示范引領作用。

打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境

長期來看，中國市場對企業(yè)來講是必選，不過前一段時間“外企對投資中國有更多的選擇甚至會考慮到其他選擇，最近也有不少外企高管表示有計劃來中國考察調研”。王文濤認為，前半句涉及到一些考慮和選擇，后半句提到有不少外企高管考慮來華考察。前半句是階段性的、特殊的情況，后半句是趨勢性的、長期的情況。很多外企高管還是看好中國的經濟發(fā)展前景，愿意繼續(xù)在中國加大投資，深耕中國市場，有的企業(yè)說“中國這個市場不是可選項，而是必選項”。從數(shù)據(jù)來看，2022年我國實際利用外資1.2萬億元，同比增長6.3%，以美元計是1891億美元，同比增長8%。2023年以來，我國實際利用外資持續(xù)保持增長態(tài)勢，1月份實際使用外資1277億人民幣，同比增長14.5%，以美元計是190億美元，同比增長10%。

王文濤說，商務部會在投資促進、提升服務、擴大開放、優(yōu)化環(huán)境上下更大力氣，努力把優(yōu)質的存量外資留下來，把更多高質量的外資引進來。在投資促進方面，商務部將主要辦好首次“投資中國年”系列活動，統(tǒng)籌各方資源和地方一起推動招商引資的常態(tài)化、系列化和多元化，主要兩個方面：“請進來”“走出去”，核心是搭建平臺，暢通渠道，展示全國各地方的投資機遇，亮出“投資中國”金字招牌。在服務方面，有針對性做好外資企業(yè)的服務。在疫情期間加強了這方面的服務，跟外資企業(yè)、外國商會定期舉辦座談了解其一些問題，推動一些問題的解決。商務部在外貿外資協(xié)調機制下，有一個重點外資項目工作專班，聽取外商反映問題，推動解決問題，做好外資企業(yè)服務，為外資企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

在推動更高水平開放方面，商務部將研究推動合理縮減外資準入負面清單，進一步取消或放寬外資準入限制。特別是發(fā)揮自貿試驗區(qū)、海南自由貿易港、服務業(yè)擴大開放示范試點、國家級經開區(qū)等平臺先行先試和引領作用，對照國際高標準經貿規(guī)則推動更大力度、更高水平的開放，穩(wěn)步推進制度型開放。

在服務和開放的基礎上，要優(yōu)化外商投資環(huán)境。商務部將深入實施外商投資法及其實施條例，高標準落實好外資企業(yè)國民待遇，重點推動外資企業(yè)反映相對比較集中的政府采購、招投標、標準制定問題，同時會同有關部門研究出臺政策措施，保障外資企業(yè)平等參與。而且將建立健全各級跨部門投訴協(xié)調機制，提高投訴處理工作水平，加大外商投資合法權益保護力度，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。（文章整理自網絡，由直流屏發(fā)布。）